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北三县“半入”北京?莞惠入深?昆太入沪?做梦吧!

发表时间:2020-03-26  作者:夏良  来源:米宅长三角

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北三县真的“半入北京”了么?

 

3月17日,国家发改委官网发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》



先来说说“北三县”,它是河北省廊坊市夹在北京、天津两大直辖市之间的一块飞地,包括了三河市、大厂回族自治县和香河县,其中,著名的“北京睡城”燕郊,是隶属于三河市的一个镇。北三县总面积才1258平方公里(与上海浦东新区面积相当),三县总户籍人口106万,常住人口160万。

 

为了纾解北京的“非首都功能”,中央做了两件大事,一件是设立了“千年大计”雄安新区,另一件是把通州区设为首都副中心

 

2019年1月11日,北京市政府正式迁出北京城,搬到了通州区新址办公。如今的北京市政府,距离京冀省界只有6公里,而通州区面积只有906平方公里,户籍人口68万,常住人口138万,发展空间极为有限。


怎么办?

 

事实上,早在2016年高层就已经明确:由北京和通州区来主导,通州区+北三县2184平方公里(比天津市滨海新区面积略小)的区域,要实现“四统一”,即统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。

 

而这一次,发改委的高调官宣,再次强调了“充分发挥北京城市副中心的辐射带动作用,推进通州区与北三县高质量发展,实现功能分工协同、交通互联互通、生态共建共管、设施共建共享、安全联防联控,探索统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的协同机制,成为京津冀交界地区协同发展的典范”。

 

消息一出,好多媒体都在吹嘘北三县被定位成了京津冀区域协同发展示范区”,事实上已经“半入北京”,成为通州副中心的一部分了!

 

笔者则不这么看,我们先来对比一下北、上、深的这3个意在“扩容”的示范区。


2

北上深3个“示范区”,3种不同做法


 

去年,国家还官宣了2个重要的“示范区”。

 

一是8月18日官宣的“深圳中国特色社会主义先行示范区”,涵盖深圳市辖10区+深圳市直管的深汕特别合作区,总面积2465平方公里。 

二是11月1日成立的“长三角绿色生态一体化示范区”,涵盖上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县3县区,总面积约2300平方公里。



不难看出,这三个面积2000+平方公里的“示范区”,分别承载着粤港澳、长三角、京津冀三个城市群的国家战略。

 

但是,3个示范区的做法,不尽相同

 

北三县与通州区“四统一”,北京要了“北三县”的身体,却不给“北三县”北京市的“名分”,哪怕是“削藩”变为通州区三河镇、大厂镇、香河镇的机会都不给。

 

深圳市的深汕特别合作区,从2018年12月16日起,已经由深圳市委、市政府直管,当地7.73万户籍人口全部转为深圳户籍,深汕的电话区号、邮编、车牌号,也都统一为深圳的0755、51****和粤B,深汕成了名副其实的“深圳第11区”

 

长三角绿色生态一体化示范区,建立的主旨是打造生态友好型一体化发展样本。坚持把一体化发展融入到创新、协调、绿色、开放、共享发展中,实现共建共治共享共赢,打破行政壁垒,聚焦一体化制度创新,建立有效管用的一体化发展新机制。显然,一句“打破行政壁垒”,就说明问题了,严控人口的上海市,怎可能接纳有着190万常住人口的吴江、嘉善2县区呢?

 

3

北京为什么不要“北三县”?

 

很多人肯定会想,北京既然要加大做强新市府通州区,何不一鼓作气把北三县全吃下来?北京市新增3个区也好,北三县合成一个区并进来也好,北三县全部并入通州区也好,只要首都开句口,还怕中央不批吗160万北三县人民更是欢心鼓舞,求之不得,北京市也有望通过吃下北三县,挑战上海建国以来一直霸占的全国城市GDP第一的宝座,何乐而不为呢?

 

但是,从这次发改委给北三县的定调来看,一句“京津冀交界地区协同发展的典范”的定性,就能让北三县的入京梦再一次,并且大概率是彻底破碎了

 

想想看,北京若真有诚意要北三县,就应该经国务院批准,发布行政区划调整入京的公告。


事到如今,还是只提“京津冀交界地区协同发展”,就是再一次向天下昭示:北三县姓“冀”这块夹在京津之间的飞地,还是改变不了京津冀交界地区的事实,只不过新形势下,需要协同发展,怎么协同,抄长三角一体化的作业就好了

 

发改委这次在2016年的四统一基础上,提升了“功能分工协同、交通互联互通、生态共建共管、设施共建共享、安全联防联控”5点要求。

 

其中,交通互联互通,“上海版的燕郊”昆山市花桥镇,早在2013年就有了直通上海的地铁,如今规划中的北京地铁平谷线,也将经过燕郊、三河市区

 

其他诸如生态共建共管,设施共建共享、安全联防联控,与长三角绿色生态一体化示范区提出的“共建、共治、共享、共赢”诉求也颇为一致。


为什么北京不要北三县?

 

1958年以前,北三县(三河、大厂、香河),是属于河北省通县专区管辖的。



1958年3月,通县专区的通县(今通州区)、顺义、大兴、良乡、房山5县(基本上就是今天的北京六环一圈)划归北京市,10月,通县专区的怀柔、密云、平谷,以及张家口专区的延庆县也划归北京市,确立了北京市的行政区划格局,一直沿袭至今。


正当北京市忙着大扩容时,天津市则在1958年2月被撤销了直辖市身份,降为河北省省辖市。4月,河北省会从保定市迁驻天津市。通县专区大部分划归北京市后,剩下来的北三县(三河、大厂、香河)和蓟县划归了当时的河北省天津市



1967年,天津市恢复为中央直辖市,但围绕着天津直辖市周边,河北省又设立了天津专区,1973年,河北省天津专区的静海县、宁河县、武清县、蓟县、宝坻县5县划归天津市,确立了天津市的行政区划格局,一直沿袭至今。



未划入天津直辖市的河北省天津专区部分,其实就是今天河北省地级廊坊市的管辖范围因此,北三县成为夹在京津之间的飞地,始于1973年,京津两市行政区划的最终定型。北三县隶属于廊坊市,则缘于1974年,河北省天津专区改名廊坊地区(今地级廊坊市)。

 

为什么1958年北京市接纳了几乎所有通县专区的县,却不要北三县,1973年天津市接纳了几乎所有天津专区的县,又一次无视北三县呢?

 

民间一般认为,由于北京和天津缺水,所以将邻近的河北省水资源丰富的地方都划归京、津直辖市了,比如北京要的怀柔、密云、延庆、平谷等地,都比北三县要远,但是分别有怀柔、密云、官厅水库和金海湖天津拿了蓟县,也是因为蓟县有于桥水库

 

很干旱的“北三县”由于当时没有什么京津看得上的资源,而被抛弃了!

 

时至今日,北三县仍然没有北京真正想要的东西。

 

北京最缺的是什么?北京缺的是新的经济增长极,北京缺的是能整体开发一座新城的净地,来疏导非首都功能!

 

通州虽然不是净地,但仍有大量土地可以开发,而且本来就是北京地界,所有问题都好解决。

 

北三县有什么?


北三县有房地产,有160万“北漂”除了已经种满房子的燕郊,北三县还有大量被内定,被开发商囤积的有主的土地,被房地产搞得满目疮痍的北三县,北京拿来何用?只有增加管理成本和难度160万北三县人民,要和138万通州区原住民抢资源,你说首都人民乐意么?

 

这就是北三县为什么离北京那么近,北京却迟迟不接纳,反而舍近求远,拿下雄安三县的原因。

 

为什么北京选择了雄安三县,作为疏导非首都功能的“千年大计”?


1、雄安有水源地,这里有河北省最大的湖泊白洋淀,这跟1958年,北京看中怀柔、密云、延庆、平谷有水库是一样的道理。有活水,城市才有灵性,而不只是钢筋水泥的堆砌!



2、约2000平方公里可供整体开发的净地,一张白纸可以画最美丽的画!


3、穷!此地没有房地产!也没有大的工业企业!拆迁安置成本极低!


4、就算不叫河北雄安新区,叫北京市雄安区,作为北京市的一块“飞地”,离北京主城区120公里,也不会抢占北京市区太多的社会资源 



最后,再告诉大家,帝都、魔都的户籍有多难落?


如果你通过结婚落户北京,需要结婚满10年,并且45岁以上,也就是说,如果你是25岁结婚,嫁娶了一个北京人,等于要婚后20年才能落户;

 

如果你通过结婚落户上海,需要结婚满10年,并且35岁以上,外加对方一定要是在上海市已登记户口满10年的常住人员。什么意思?假设你的配偶是2013年落户的新上海人,则你的落户年限要从他满十年的2023年起算再加上10年。但即使你配偶落户上海不满10年,你落户上海的最长等待时间为15年,也就是说今年结婚,最晚2035年你可以申请落户上海。

 

所以,北三县,甚至是雄安三县,想入北京这件事,抑或昆山、太仓、嘉善、嘉兴、启东、海门之类的,想入上海这件事,在有户籍的时代,是大概率不可能实现的事儿!因此,就别听某些地产大V、中介和开发商瞎忽悠了!

 

4

深圳为什么能吃下“深汕合作区”?


尽管也是一线城市,但是没有直辖市身份的深圳,落户相比北京、上海而言,简直是太容易了!我们来看看目前深圳落户的条件有哪些:


1、全日制本科及以上学历,年龄45周岁以内,有深圳社保6个月以上的,可以直接入户。


2、全日制大专学历,年龄35周岁以内,有深圳社保6个月以上的,可以直接入户。


3、人才引进入户年龄35周岁以内的人员,考取深圳市高级紧缺工种证书(70分),有3年深圳社保,可以直接入户。


4、年龄35岁以上40岁以下的人员,不管是初中、高中学历,考技师(90分) ,有1年深圳社保,可以直接入户。

 

“来了就是深圳人!”即便如此,深圳从最初2.14平方公里的蛇口工业区“试验田”,到2010年取消“二线关”之前327.5平方公里的深圳经济特区(南山、福田、罗湖、盐田4区),再到经济特区拓展到全市1997平方公里(涵盖深圳关内关外10区,其实也只是深圳市的前身广东省宝安县的面积),直到2018年12月16日,才第一次跳出深圳(40年前宝安县的范围),从汕尾市得到了一块468.3平方公里的飞地——深汕特别合作区,也经历了40年




大家有没有想过,深圳扩容之地,为什么不是临深的东莞塘厦、樟木头?为什么不是华为在东莞的松山湖园区?为什么不是夹在深圳本土与深汕特别合作区之间,时时刻刻都在憧憬着并入深圳的惠阳、大亚湾、惠东,而偏偏是与深圳本土隔开120多公里以外的“深汕区”呢 


其实,和北三县是一个道理,惠阳、大亚湾、惠东,就好比是南三县太多太多的房地产所绑架了,同时没有深圳市所需要的新的经济增长极,没有大面积可供成片开发的净地(大亚湾还有重化、核电工业污染的问题)。

 

深汕有什么?其实跟雄安类似,这里



1、穷!汕尾是广东省21个地级市中,GDP排名倒数第二


2、空!划入深汕特别合作区的4个镇,一共才7.73万户籍人口。这里没有房地产市场!也没有大的工业企业!468.3平方公里可开发的净地,面积相当于宝安区+盐田区的总和!


3、就算不叫深汕特别合作区,叫深圳市深汕区,作为深圳市的一块“飞地”,离主城有120多公里,也不会抢占深圳市区太多的社会资源 


由于广东省深圳市户籍并不像帝都、魔都那样抢手,所以深汕人成功了,现在都已转为深圳户籍了,除了还没有正式叫深圳市深汕区,但已经享受到所有深圳的市民待遇了!

 

5

上海周边未来有“深汕区”的可能存在么?

 

首先,上海在本土之外,已经有7块“飞地”的存在,这7块飞地上的人和上海市民一样,拿的是上海户口,缴的是上海的社保,考学是上海生源政策,公务员享受上海公务员待遇。这7块飞地分布在苏浙皖3省境内,大多是计划经济体制时期遗留下来的


1、上海梅山冶金基地(又称9424,位于江苏南京)



2、上海大屯煤矿(位于江苏徐州)



3、上海农场局大丰农场(位于江苏盐城)



4、上海农业局黄山茶林场(位于安徽黄山)




5、上海农业局练江草场(位于安徽黄山)



6、白茅岭监狱、军天湖监狱(位于安徽宣城)



7、洋山港(位于浙江舟山)


这7块飞地,还有一个与雄安、深汕在设立时一样的特点,就是没有房地产市场!未来也不会有房地产市场!

 

至于沪苏浙交界地区,与上海毗邻地区实现统一规划的昆山花桥、海门海永(海门在崇明岛上的飞地)、启东永隆(启东在崇明岛上的飞地)、嘉善姚庄、平湖新埭,这些大搞房地产开发的“上海版燕郊”、“江浙版北三县”,我可以很明确的告诉大家,这些地方划入上海,100%不可能!


上海一不是首都,没有纾解非首都功能的压力,市政府从来就没有搬出过传统的浦西市中心既然没有搬到沪苏边界的安亭,怎么可能划入昆山也没有搬到临港新片区来,又怎么可能并入舟山?

 

上海二不是深圳,深圳本土一共才1997平方公里,其中68%是山地,真的是缺地。上海从来就不缺地,目前6340平方公里土地,是一片平坦、水网纵横的长江三角洲平原,目前只开发了3150平方公里建设用地,还不到全市总面积的1/2


单是去年新设立的临港新片区873平方公里的土地,实际利用面积就要比深圳或是香港来得大!

 

就算上海把1185平方公里的崇明三岛,作为生态绿岛永不开发,在填满临港新片区后,还有1192平方公里(比香港+澳门2个特别行政区面积还大)可以开发。

 

更何况,长江口的崇明、横沙两岛,以及临港新片区滴水湖外的南汇嘴,由于上游泥沙的淤积,一直都在日长夜大。

 

所以,未来上海即使再有像洋山港这样的飞地,大概率会出现在位于海门的南通新机场(如果真的叫上海海门国际机场,归民航上海局管的话),但一样只是经营管理权归上海,人员编制归上海,飞地上,一样不会有房地产市场出现。

 

任何以房地产销售为目的,忽悠你某某地要划归上海、某某地要划归北京的,都是要割你韭菜的骗子,让他们痴人说梦去吧!



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(完)

责任编辑:杨帅

标签: 长三角  
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